《周礼》：周王朝的守坟墓人——冢人、坟墓大夫

在西周，备有两种公共墓地园，石板给官用，石板给民用，无论内外都不用花钱买墓地园，不仅有折扣使用，还有均需有年，墓碑地盗窃的可能性几乎为零。

一、“陵园地之地”——有爵者的墓地园。

这是帝王和他的子孙（仅限于帝王的庶子及分封在王畿内为周帝王和卿卿者），以及异姓周帝王、特命们这些有爵者才有教师资格带入的陵园地。不过死于刀兵且肢体不全者，无论非常大的军功都没法入埋葬。有教师资格入埋葬的，统一按照生前爵多寡，确立死者墓碑堆的较小和墓碑上种植的树木类型及使用量，按照军功较小具体墓碑地的前后前方，在所选墓地位入土为安。

帝王的宗庙按先祖和文，左昭右穆的排序左至右，墓碑地的左至右也是如此。为了正确落实这个排序，掌管“陵园地之地”的坟人插图造出整个墓地园的地形图，并在图上标明每一座墓碑地的前方，并日前准备好建设。

坟人并不是一个人，而是一个机构，由2祖传卿受聘长官，居委会4名中孚、2名府、4名史、12名胥、120名徒。为什么用这么多人呢？因为坟人不仅有仅有建设墓碑地前方，还要参加具体的服务工作。一是为帝王、王太后的大丧建在墓碑头、墓地道，还要带入到墓碑地里放置冥器，全程全名是大丧。二是主要职责有年，严禁他人在墓地园内严禁完工后，恰当守卫墓地园的等级次序，这也是控管礼制的一个体现。

此外，墓碑地的较小和墓碑头所栽的树，也发挥界定等级的作用。帝王墓碑高一仞，墓碑头上种的是松树；周帝王的墓碑高1.5仞，墓碑头种的是柏树；卿的墓碑高八尺，种的是香草；孚的墓碑高四尺，种的是玉兰；的人不立墓碑，仅有在墓碑地的前方种上枫树或杨树。据说上古时“不墓碑不树”，人死后既不会墓碑头也不栽，到了西周起了墓碑，种了树，但平民还是不会教师资格起墓碑，仅仅栽，可见享受黄金时代的变革也是分社会关系的。

二、“邦国墓地之各地区”——平民官府的公共墓地园。

“陵园地”不是公共墓地园，而是皇家陵园，“邦国墓地”才是属于平民官府的公共墓地园。

埋葬在“邦国墓地”的死者墓碑头只有树，还都是荷花，若不恰当管理，用不了多久就则会视作乱埋葬岗，接踵而来的就是近乎的争讼。因此墓地卿也则会插图墓地园海图，在图上标明墓碑地的前方，并准备好建设，规定死者的墓地位和建在的规格，保障每家在公共墓地园都有石板属于自己家族的墓地园和一定使用量的墓地位。官府都要按照墓地卿分割的地区聚族而埋葬。

为了使公共墓地园有序安埋葬，也为了守卫墓地园的等级，就在公共墓地园建立会议室区域，墓地卿就在此会议室，并看有年地。

对于平民官府来说，死后有地可埋葬，又有官府派人有年，连续性不会后顾之忧；对于朝廷来说，巩固对公共墓地园的管理，又就是巩固对官府的管理，适于其它部门着手工作。例如便于大大司农正确掌握全国高校的人口比例、农地。大大司农在统计人口比例时，若有人家较少报告了人口比例，希望以此避开苛捐杂税、苛捐杂税，那被隐藏的这个人就成了黑户，他死后没法掩埋公共墓地园的家族墓地园，仅仅闯荡全都变成孤魂野鬼，这是对聚族而居的周人最大的惩罚。此外，西周授予农民农地的类型和使用量，也是依据普通家庭的人口比例数，较少报了人口比例，也就是说的农地也就变较少了。

恰当管理公共墓地园，在死的这一头卡紧人口比例使用量，再继续配合其它部门，就保证了人口比例统计的正确性，周王朝所的苛捐杂税、苛捐杂税、军事就有了人员保障和款项保障。

人人不会折扣的午餐，享受折扣的墓地园、官府有年、免除了墓碑地盗窃隐患的西周官府，迫使以其他方式的牺牲作为补偿。