央行金融研究所所长周诚君：绿色可持续发展信息披露需尽快国际惯例

GAAP，两者是大体一致并不断趋同的。

在我们必要性辩论这个规范上先当年，还是有当年提概述和梳理一下国际间上现有的关于ESG或者可持续蓬勃发展蓬勃发展的文档曝光规范上。

第一个是联合国状况规划署（UNEP）的下属的亚太南部可持续蓬勃发展蓬勃发展基本特别委员才会公开发表的亚太南部调查结果提倡（GRI），是一个非常老资格的提倡，公开发表于1997年，也是在亚太南部以内运用非常最常的。在而今，55%的上市股票市场行政部门运用于这个基本公开发表社才会职责调查结果。

第二个是气候区可能会才会曝光提倡（CRDI），这也是UNEP于2005年联席发起的，主要针对中小企业曝光与全球性无关的文档，属于自愿性曝光建议。

第三个是气候区曝光指导方针特别委员才会（CDSB）2007年公开发表的全球性调查结果软件系统（CCRF），其目的是将全球性无关的文档拆分到中小企业帐目调查结果之外去。

第四个是国际间中心等调查结果特别委员才会2010年公开发表的国际间中心等调查结果（IIR）指导方针；第五个是宾夕法尼亚州可持续蓬勃发展蓬勃发展法律事务指导方针特别委员才会（SASB）于2011年公开发表的可持续蓬勃发展蓬勃发展指导方针。这两个特别委员才会于本年11月底宣布分割，并在本年年之外创建了亚太南部实用性调查结果慈善组织（VRF），旨在为亚太南部中小企业缺极多涵盖帐目业绩和ESG因素的中小企业实用性调查结果指导方针，因此这算是第六个基本。

第七个基本股票市场系统非常熟悉，是由股票市场稳定委员才会（FSB）辖下的气候区无关帐目文档曝光岗位组（TCFD）公开发表的状况和全球性曝光软件系统，主要是法规与气候区可能会才会无关的帐目文档曝光，更加多针对股票市场行政部门和上市Corporation。

再次是欧洲委员会最近两年来颁布的Corporation可持续蓬勃发展蓬勃发展调查结果指令（CSRD），迄今为止早就更加新了两版。早先的一版公开发表于本年10月底，主要强调针对非帐目文档曝光，本年四月底份又提出批评了一个更加最常、更加法理的关于可持续蓬勃发展蓬勃发展调查结果的指引。

总体而言，亚太南部在此之当年至极多就是这么七八个应以用非常最常的、关于状况和全球性或ESG和可持续蓬勃发展蓬勃发展之外的调查结果或文档曝光规范上。与国际间法律事务和帐目调查结果的文档曝光规范上相对，不应以说道非常碎片化，各有特点和侧重，范围、细节、基本等都不尽一致，还很难呈现出国际间当今的基本，有所不同国家和南部、有所不同行业、有所不同中小企业在执行全过程之外同样有所不同的基本，而且极极多在技术开发上属于附属性曝光，所以中小企业在操纵上有针对性和政治性；因为不足都由的基本、核算和口语规范上体系，所以在曝光时更加多同样总括曝光，一原理曝光非常难，也非常极多；由于有非常大的可针对性，也为更加多曝光时是面文档、不致曝光负面文档缺极多了空间。

总之，由于不足法理的基本，在此之当年关于ESG和可持续蓬勃发展蓬勃发展的曝光能量密度不是太高，也经常有一些疑云，甚至涉及一些非常著名的国际间中小企业。而在法律事务和帐目调查结果应用，这种情况相对好很多，一个不可忽视的原因是，中小企业公开发表帐目文档在国际间上有着整体一致的法律事务和帐目帐目调查结果指导方针，法律事务加权法规及其表述整体是标准化的，股东权益负债表、损益表、现金流量表……各种借方、贷方选修课，各国都是整体一致的。同时，如果只能开展吻合的法律事务加权和选修课处理过程，就只能开展相应以的帐目核算和管理，更加谈不上可验证、可核查、可非常。中小企业在国际间上组织起来投融资活动时，就很难审计和衡量在可持续蓬勃发展蓬勃发展之外的实用性和可能会才会，并开展垂直非常。当然，也才会给专门机构带来疑难。

可见，如果能在亚太南部以内，就状况、ESG和可持续蓬勃发展蓬勃发展调查结果和文档曝光之外像法律事务和帐目调查结果指导方针那样，呈现出都由的基本、标准化的口语、法规的格式，对国际间中小企业更加好地在亚太南部以内组织起来活动、对各国更加好地推动紫色主导都将是特别不利于的。但也要坚信，与国际间法律事务和帐目调查结果指导方针相对，ESG无关和可持续蓬勃发展蓬勃发展调查结果的基本化还有不极多技术开发和理论疑难无无需解决。比如，迄今为止，与状况和全球性无关的一些权利、职责还很难确实的法律事务加权和处理过程基本；现有国际间法律事务指导方针将极极多状况疑虑排除在法律事务获知范围之外，只在个别指导方针之外加入与状况损害有关的负债获知允许；碳排放权的法律事务处理过程疑虑仍未陷入僵局一致，等等。

但不管怎样，IFRS意图按照它在国际间法律事务和帐目调查结果指导方针之外所积累的经验，在ESG和可持续蓬勃发展蓬勃发展之外提出批评同意的法规、格式和基本。不应以说道，这是一个雄心勃勃的计划，也是极为有内涵的。而且，IFRS在实际行动上十分有力，不仅创建了专为的特别委员才会要用为决策机制，而且早在本年3月底份，就创建了专为的技术开发岗位组（TRWG），并都由努力和涵括了上述若干个早就在在实践中的若干基本及其看似的行政部门或组织。从在此之当年做到的文档看，至极多除此以外气候区曝光指导方针特别委员才会（CDSB）及其全球性调查结果软件系统（CCRF）、实用性调查结果慈善组织（VRF）及其国际间中心等调查结果（IRR）和宾夕法尼亚州可持续蓬勃发展蓬勃发展法律事务指导方针（SASB），同时还释放出来了TCFD的策划。从3月底份创建以来，这个岗位组早就组织起来了一系列岗位，比如印发了《可持续蓬勃发展蓬勃发展无关帐目文档曝光的一般允许》和《气候区无关文档曝光指导方针样稿》等气候区无关文档曝光修正案。和现有的各种气候区无关文档曝光基本相对，ISSB的方案体现了其作为国际间法律事务和帐目调查结果指导方针颁布行政部门的特点和占优，如强调可持续蓬勃发展蓬勃发展文档曝光的实质、完整性和理论上规范，突出与中小企业法律事务指导方针和帐目文档的跨越等。

不仅如此，上述实际行动还受到了国际间社才会的认同。G20、FSB以及IOSCO以及其他有关的国际间监管组织对此都确实回应爱戴，岗位组提出批评的一些不切实际和现有成就也给与了IOSCO及其证券监管行政部门技术开发专家组的赞同。因为国际间上已大为最常坚信，亚太南部必须有一个法理的关于中小企业快速反应以状况和全球性，缺极多ESG、可持续蓬勃发展蓬勃发展文档的确实基本和文档曝光规范上，否则，国际间上就只能真时是法理实际行动。

对于而今而言，我相信这为而今缺极多了一个极为好的机才会，去鼓励赞同、策划国际间基本的法理颁布。不应以说道，之外国在紫色股票市场应用，踏入非常早，变革蓬勃发展最大限度较大，跟着在了国际间的第一方阵，不管是在量还是在产品、服务及其变革创新等多之外，都给与了国际间认同。在状况文档曝光之外，我们也要用了大量岗位，特别是六个国家级紫色股票市场变革创新试验区，非常深度地阻截了股票市场行政部门状况文档曝光调查结果试点岗位，对各类股票市场行政部门在状况文档量化基准之外实现了一些实质的突破，成绩斐然。此外，而今在上市CorporationESG文档曝光之外也要用了很多尝试，获得了较大的十分困难，现在沪深两城法理公开发表ESG调查结果的上市Corporation已多达了1000家，将近90%的沪深300标准普尔成分股中小企业公开发表了ESG调查结果。这为我们鼓励策划国际间法理的ESG和可持续蓬勃发展蓬勃发展调查结果曝光规范上缺极多了极为好的理论将要和在实践中基础。

不仅如此，我相信而今所有紫色主导应用特别是紫色股票市场应用的专家、学者和政府行政官员们，都要充份重视IFRS这一实际行动看似所无穷无尽的内涵及其不可忽视性。一之外，顺着当当年而今紫色主导和紫色股票市场变革蓬勃发展的良好趋势，放缓推动全国性关于ESG和可持续蓬勃发展蓬勃发展的调查结果指导方针和文档曝光基本，要当年提增加其一般性，冲着相联国际间法律事务和帐目调查结果指导方针那样的允许，推动ESG和可持续蓬勃发展蓬勃发展调查结果基本的设立。在这个基本设立全过程之外，一定要注重与帐目法律事务指导方针的跨越，使之视作一个可加权、能够更加多运用于基本化法律事务指导方针和帐目调查结果口语所述的文档曝光规范上。

另一之外，注重与国际间接轨。由IFRS在亚太南部以内开创可持续蓬勃发展蓬勃发展调查结果的编制和曝光基本，显然是非常有号召力和说道服力的，也是对而今非常不利于的。对此，我们不仅要秉持停止运用于包容和爱戴的冷漠，而且要执意策划和赞同这一实际行动，充份塑造出这么多年之外国在紫色股票市场和紫色主导应用所获得的鼓励成效，缺极多之外国的经验和聪明才智，要用国际间可持续蓬勃发展蓬勃发展调查结果指导方针的鼓励策划者、颁布者、贡献者。实际方式上，可以学习在此之当年欧洲委员会的要用法，在既有的良好细化实行鼓励实际行动，并公开发表自己的指令，但注重与IFRS和ISSB系统的相联，视作ISSB基本的坚定践行者。

我就讲这么多，谢谢大家！

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